限制法官离职
——迫于无奈的饮鸩止渴？

三木

近日，一则《北京市西城区人民法院关于辞去公职的有关要求》（以下简称《要求》，该文真实性未经证实，点击文章左下角“阅读原文”了解详情）在微信法律人圈子里流转，不论是法检系统人员，还是其他法律工作者，无不喟叹——法院面临着怎样的离职潮，方才出此下策？《要求》列明，满足以下情形之一的，在原有五年服务期基础上，再延长五年：已任命为中层副职的；已办理我院公租房入住的；帮助解决配偶进京落户的；帮助解决子女入托入学问题的；经党组决定的其他情形，如享受住房分配、家属随调、公派出国、公费求学深造等。同时规定，提出辞职申请的时间只能是每年6月10日至25日、12月10日至25日。一旦出现违反辞职纪律的，视情形给予开除等处分。而背负开除处分的前法官，不仅终生不能再入公务员队伍（《公务员法》第24条），且不能以律师身份执业（《律师法》第7条）。

内心仍期待，当事法院出来辟谣，不过截至今日，并无消息，想必确有其事。毋庸讳言，我反感这样的强制性命令。这种环环相扣的“用心提防”，无非想要阻挡愈发汹涌的法官离职潮。措辞严厉，近乎不近人情，仍未跳出“拿人手短”的钳制思路。但《要求》也透出法院的无奈——除此之外，如何能够扼住法官们蠢动的欲望呢？不似企业，可以通过加薪或提高福利，消解员工的离职意愿。法院能做的，仅是精神上鼓劲，祭出法治理想与法官尊荣的大旗，以梦想激励坚守。同时给予力所能及的“好处”，比如《要求》中列明的公租房、便利配偶子女等政策，但也要取决于院领导是否愿意，并且有能量为干警争取。

在现有党政与法检的关系中，后者可以腾挪的空间有限，尤其在涉及人/财/物的利益分配上。少有人认为，境外司法者的高薪制度，可以直接嫁接到大陆的体制中。大陆的法检人员不仅是法律工作者，他们同时具有公务员、党员干部的身份。所以，单就薪酬和福利来说，法检很难脱离其他公务员“吃独食”。而作为执政党领导下的一极机关，法检的任何变动，也必须纳入中央深化改革的大局中。

既是全盘棋局的一份子，何时能有实质性进展，也便身不由己。法检改革报告，与其他部门改革方案 、经济外交国防文件等，一同摞在领导案前，等待批阅。很多人翘首以待，巴望着领导在报告里写上一两行字。运气好一些，开专题会讨论，那法检系统就像中了头彩，上上下下，赶忙召开大会小会，深入学习“几句话精神”，反复咀嚼，恨不能写成一部长篇小说，但这终归是小概率事件。大伙儿只能等待，无论是“分公司”的小喽啰，还是“总公司”的头头们。

等待中，工作和生活的压力却无时不在，对法检人员进行着全方位的精准打击。在瘦骨嶙峋的现实里，每月微不足道的工资，不足以担负内心对生活水准的需求和向往。与大伙儿一样，法检人员也期待能给予子女更好的成长环境；能让父母安享晚年，多带他们出去走走，弥补辛劳的一生。当然，这种普世的心愿不足以构成加薪的理由。办案责任终身制、繁重的工作量和政治任务，也都在近年成为呼吁加薪的依据。即便如此，也总难免授人以“职业偏见”之柄，其他公务员单位，并非“一杯茶、一张报纸过一天”的工作节奏，也担负着不小，甚至不亚于法检的工作责任。脱离公务员序列，固然能使加薪名正言顺，但领导们也要考虑，如何平息其他公务员队伍的不满。那么，这种顾虑最终可能演变成，法检脱离了公务员序列，但薪酬却随公务员起伏。毕竟，法检人员仍有一层党员干部的身份，仍处在改革的棋局中。

若换个思路，法检工作指向的毕竟是公民最基本的权利（比如自由），为更好地实现保障，必须努力消解一切可能存在的隐患，比如法检人员的乱作为或不作为。已经有研究提醒，挑战生理极限的长时间庭审、文书写作、繁重的调查和调解工作、复杂的外来因素干预司法，以及较低报酬共同造成的干扰，可能会增加法官在审判过程中的认知负担，进而动摇裁判的稳定性。试想，这不只是一份判决那么简单，可能关乎公民是否被限制自由、限制多长时间的自由，也可能关乎企业能否继续生存，并间接影响企业员工的生计。正是因为关乎这些最基本的公民权利，理应采取足以消解认知负担的举措，适当加薪便是基本的措施之一。

当然，我们无法准确揣测领导基于“大局观”而产生的意图。在这个问题上，我们愿意相信（也不得不相信）领导总是英明的，也将采取令各方满意的举措。除此之外，也需呐喊，汇入众多利益攸关群体的呐喊声中，希冀能产生些许微薄的助力。

除了呐喊，只有等待。既然有的法院已经以此行政命令，干预可能愈演愈烈的离职潮，想必会有更多法院采取类似的紧急制衡措施进行强力压制。但这样的决定只能是暂时的，若在等待与观望的忍耐极限后，改革仍迟迟未见响动，法检人员积郁的怨气恐难以消解（在《要求》出台时，恐怕怨气已生）。一旦职业素养的堤坝无法抵挡怨气，哪怕只是泄露丝毫，对于撞上“枪口”的当事人，承受的将是百分之百的磨难。

★本文由微思客首发，如果需要，欢迎转载，但务必完整保留此说明，并注明：本文转载自“微思客WeThinker”微信公号（wethinker2014），并附上本网页链接，作者三木，法律人，微思客编辑 。